Zgodnie z zaleceniami Unii Europejskiej, do 2020 r. udział energii odnawialnej w produkcji energii elektrycznej ma sięgnąć 20%. Dyrektywa ta powinna być wdrożona do 5 grudnia 2010 r. Polska dotychczas tego nie zrobiła – jeśli jej nie wdroży, wówczas przegra proces przed Trybunałem Sprawiedliwości i będzie musiała ponieść wysokie kary finansowe.

Chociaż Polska zgłosiła kilka aktów prawnych, KE uznała, że nie stanowią one „znaczącego środka wdrażania zapisów dyrektywy o odnawialnych źródłach energii”.