Dokument, który ma zostać ogłoszony w przyszłą środę podczas szczytu UE, przewiduje wzajemne informowanie się Rosji i Unii Europejskiej o przerwach w dostawach energii i podejmowanie wspólnych działań antykryzysowych. Nie są znane jeszcze wszystkie informacje dotyczące ustaleń zawartych w memorandum, wiadomo jednak że UE i Rosja uzgodniły definicję kryzysu energetycznego, aby znaleźć narzędzia szybkiego jego zapobiegania. Kryzys energetyczny zagraża nie tylko odbiorcom energii, ale także państwom, które ją dostarczają i zajmują się jej tranzytem. Impulsem do stworzenia systemu wczesnego ostrzegania w dostawach energii był konflikt Rosji z Ukrainą przez który ucierpiały w styczniu również państwa Unii - w tym czasie Rosja, by wymusić na zgodę na podwyżkę surowca, wstrzymała tranzyt gazu przez Ukrainę do Europy Zachodniej. 

W zamierzeniu do porozumienia ma przystąpić również Ukraina i Białoruś oraz inne państwa, które mają tranzytowe połączenia energetyczne. Państwa będą się wzajemnie ostrzegać i prowadzić konsultacje, a w razie potrzeby podejmować działania antykryzysowe.