Z uwagi na wszczęcie przez Komisję Europejską dwóch formalnych postępowań w sprawie braku wprowadzenia do polskiego prawa przepisów umożliwiających realizację celów dyrektywy nr 2009/28/WE oraz związaną z tym perspektywę nałożenia na Polskę wysokich kar finansowych, prace nad nowymi regulacjami dotyczącymi promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych znacznie przyspieszyły na początku 2013 r.