Po raz pierwszy o dyktacie najniższej ceny w zamówieniach publicznych można było więcej usłyszeć w związku z nieudaną realizacją kontraktu przez chińskie konsorcjum COVEC, które budowało odcinek autostrady A2. Zaczęto wówczas stawiać pytanie o to, czy inwestorzy publiczni muszą zawsze kupować najtaniej, a nie najlepiej i najoszczędniej? Pytanie to brzmi szczególnie doniośle, jeśli ma się na uwadze fakt, że zamówienia publiczne w Polsce warte są już blisko 25% całości wydatków publicznych