Autorzy przepisów regulujących udzielanie zamówień publicznych przewidzieli przypadki, w których instytucja zamawiająca może znaleźć się w sytuacji, gdy konieczne jest pilne udzielenie zamówienia publicznego, a dochowanie wszystkich przewidzianych przepisami procedur i terminów może wywrzeć niepożądane i daleko idące skutki