Nowe zasady wypracowano wspólnie – w pracach udział wzięła zarówno administracja publiczna, jak i branża budowlana. Po szczegółowym przeanalizowaniu oczekiwań i propozycji branży na początku stycznia 2019 r. przedstawiliśmy nowy system waloryzacji kontraktów budowlanych, który odpowiada potrzebom rynku. Dotychczasowe zapisy dotyczące zasad waloryzacji okazały się niewystarczająco skuteczne w świetle obecnej sytuacji rynkowej. GDDKiA niezwłocznie podjęła decyzję o zmianie tych zapisów i ustaleniu takich, które uwzględniają realia rynkowe – przekazała GDDKiA.

GDDKiA wyszczególniła najistotniejsze wg niej informacje. Źródło: GDDKiA

Opracowany mechanizm waloryzacji opiera się o koszyk waloryzacyjny, w którego skład wchodzą główne elementy „cenotwórcze”, tj. takie, które wpływają na ostateczny bilans kosztowy kontraktu – czyli paliwo, cement, asfalt, stal, kruszywo oraz średnie wynagrodzenia pracowników branży (wszystkie z ustalonymi stałymi wagami). Ponadto, administracja będzie brać pod uwagę indeks zmiany cen towarów i usług konsumpcyjnych - wskaźnik inflacyjny (CPI), który odzwierciedla pozostałe elementy cenotwórcze, które nie zostały wyodrębnione w koszyku, takie jak produkty spożywcze, usługi edukacyjne czy hotelowe. Wybrane wskaźniki mają wpłynąć na dynamiczną reakcję na sytuację rynkową.

Koszyk waloryzacyjny. Źródło: GDDKiA

Koszyk waloryzacyjny. Źródło: GDDKiA

Mechanizm waloryzacyjny zakłada comiesięczną waloryzację kwot należnych wykonawcy za wykonane prace. Czynniki wpływające na waloryzację obliczane będą na podstawie wskaźników makroekonomicznych publikowanych przez GUS – podała GDDKiA. Waloryzacja będzie dotyczyć wszystkich nowych kontraktów na roboty budowlane, zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy. Nowe zasady obejmą zarówno generalnych wykonawców, jak również podwykonawców wykonujących roboty budowlane i będą stanowiły narzędzie ochrony tych drugich.

Jak podkreśla GDDKiA, celem wprowadzenia transparentnej i automatycznej waloryzacji cen jest zwiększenie płynności i stabilności finansowej firm budowlanych, oraz, co ważne, kreowanie przewidywalności na rynku budowlanym w Polsce, a zatem poprawę rentowności kontraktów i ograniczenie ryzyka związanego z wzrostem cen towarów i usług.

Wszystkie te zmiany będą dotyczyć kontraktów podpisanych zarówno przez wykonawców i podwykonawców, jak i podwykonawców i dalszych podwykonawców. W przypadku kontynuowania współpracy pomiędzy stronami umowy obowiązek stosowania nowych zasad waloryzacji powstaje z chwilą przekroczenia sumy okresu 12 miesięcy łącznie dla wszystkich umów o podwykonawstwo.

Ważna zmiana w kontraktach budowlanych

Jedną z najważniejszych zmian wydaje się być przejęcie połowy ryzyka związanego ze wzrostem kosztów realizacji kontraktów przez zamawiającego, a na wykonawcę scedowanie drugiej połowy. Przyjęto, że 50% wartości kontraktu podlega waloryzacji. Takie podejście ma zapobiec sytuacji niekontrolowanego i nieograniczonego wzrostu kosztów inwestycji drogowych. Nowe zasady nie spowodują ponadto konieczności angażowania dodatkowych środków budżetowych – przekazała GDDKiA.

Kiedy zostaną wprowadzone nowe zasady w kontraktach budowlanych?

Nowe zasady zostaną w pierwszej kolejności wprowadzone do postępowań przetargowych będących w toku, które są obecnie na etapie przygotowywania ofert przez zainteresowanych wykonawców. Pierwsze postępowania, w których już zastosowano nowe zasady, to budowa obwodnicy Olesna w ciągu DK11 (S11) oraz budowa obwodnicy Ostrowca Świętokrzyskiego w ciągu DK9. Otwarcie ofert w tych postępowaniach zaplanowano już na 6 lutego br.

Przeczytaj także: A4 na Dolnym Śląsku: GDDKiA otworzyła oferty