Z tekstu dowiesz się: jak wygląda droga dochodzenia przez wykonawcę roszczeń związanych z przedłużonym czasem wykonywania umowy, jak oszacować dodatkowe koszty związane z nadzorowaniem procesu inwestycyjnego, dlaczego kluczowy jest związek przyczynowy między zdarzeniem a szkodą, której strona nie poniosłaby, gdyby budowa była ukończona w terminie. ...

Z tekstu dowiesz się: dlaczego zamawiający podają kwoty rażąco odbiegające od rynkowych, co powinno się wydarzyć, gdy zamawiający straci finansowanie, jakie kroki podjąć w sytuacji, gdy zaproponowana kwota jest pozorna. ...

Z tekstu dowiesz się: dlaczego dzielenie ryzyka wzrostu cen po połowie jest krzywdzące dla przedsiębiorców, który przepis staje się dziś główną podstawą do zawierania ugód w przedmiocie waloryzacji, jakie działania mogą podjąć wykonawcy, by próbować urealnić limit waloryzacji w umowach....

Z tekstu dowiesz się: na czym polegała nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych, w jaki sposób ustawodawca poprawił pozycję prawną wykonawcy, czym są klauzule niedozwolone....

Z tekstu dowiesz się: w jaki sposób należy opisać przedmiot zamówienia, jak należy kształtować klauzule adaptacyjne, czym jest „test starannego wykonawcy”....

Z tekstu dowiesz się: czy zamawiający naprawdę ma obowiązek wprowadzić do umowy klauzule waloryzacyjne, jak należy kształtować klauzule waloryzacyjne, jakie można zastosować dobre praktyki w zakresie wdrażania obowiązkowych klauzul waloryzacyjnych....

Z tekstu dowiesz się: jakie zmiany wprowadzono do ustawy środowiskowej i jak wpływają one na proces realizacji inwestycji, a także – czy nowe przepisy dadzą wykonawcom nowe narzędzia działania. ...

Panująca obecnie pandemia koronawirusa SARS-CoV-2 i dynamiczne rozprzestrzenianie się wywołanej nim choroby zakaźnej COVID-19 wywarły bezprecedensowy wpływ na życie gospodarcze...

Przepis art. 23 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych pozwala wykonawcom wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. Jurydyczna natura konsorcjum wyraża się we wzajemnym zobowiązaniu się jego uczestników do wspólnego dążenia do osiągnięcia wytyczonego celu gospodarczego poprzez podejmowanie oznaczonych działań ...

W procedurze odwróconej, o której mowa w art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający najpierw dokonuje badania ofert pod kątem wystąpienia okoliczności skutkujących odrzuceniem oferty, a w kolejnym etapie ocenia je z zastosowaniem kryteriów oceny ofert. Następnie przechodzi do etapu weryfikacji podmiotowej wykonawcy, który złożył ofertę ocenioną najkorzystniej i ustala, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz czy nie podlega wykluczeniu. Jednak, co należy w sposób szczególny podkreślić, to ostatnie badanie dotyczy wyłącznie tego wykonawcy, którego oferta uplasowała się na najwyższej pozycji, co wcale nie oznacza że jest ofertą najkorzystniejszą...

Na jakiej podstawie zamawiający może wykluczyć wykonawcę z postępowania przetargowego? Na czym polega niedbalstwo i w jakim trybie można składać wyjaśnienia? Z czym wiąże się procedura self-cleaningu? Na te i inne pytania odpowiedzi udziela radca prawny specjalizujący się w prawie zamówień publicznych...

Czy możliwa jest zmiana zapisów umów dotyczących zamówień publicznych? Jaki stosunek ma do tego zagadnienia Komisja Europejska i jak do tej kwestii odnosi się Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej?...

19 czerwca 2019 roku Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych (Pzp), przygotowany przez Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii oraz Urząd Zamówień Publicznych. Projekt ten był poprzedzony szerokimi, otwartymi i wielokrotnymi konsultacjami, zarówno z wykonawcami i zamawiającymi. To właśnie rozmach i ranga tego projektu oraz ambicja osób zaangażowanych spowodowały, że ustawa ta wreszcie znacząco wyrwała się ze skostniałego gorsetu sformalizowanej procedury. Teraz liczyć się będzie osiągnięcie ambitnego celu, a nie szybkie lub mechaniczne przejście procedury przetargowej....

Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii (MPiT) oraz Urząd Zamówień Publicznych (UZP) opracowały projekt ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Jak podają jego autorzy, celem zmian jest wprowadzenie spójnych i przejrzystych regulacji zawierających rozwiązania oparte na efektywności i transparentności udzielanych zamówień publicznych. Okazuje się jednak, że zamawiającym nie są na rękę propozycje rządowych jednostek. Ich niechęć do zmian oraz samą reformę Pzp komentuje nasz ekspert, mec. Dariusz Ziembiński (Grupa Doradcza KZP sp. z o.o.)....

3 stycznia br. Ministerstwo Infrastruktury (MI), Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) oraz PKP Polskie Linie Kolejowe (PKP PLK) przedstawiły propozycje klauzul waloryzacyjnych, które mają obowiązywać w nowo zawieranych kontraktach budowlanych. Ta długo wyczekiwana przez firmy budowlane zmiana wzbudziła w branży sporo emocji. Poniżej przedstawiamy komentarz radcy prawnego Dariusza Ziembińskiego (Kancelaria Radcy Prawnego Dariusz Ziembiński & Partnerzy), który zwraca uwagę na szanse i zagrożenia, płynące z proponowanych przez stronę publiczną rozwiązań....

Z końcem maja br. zaczęło obowiązywać rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE), tzw. RODO. Dokument ten wprowadza nowe podejście do ochrony danych osobowych – nie narzuca żadnych rozwiązań, ale na podmioty przetwarzające dane osobowe nakłada określone obowiązki, nie dając ku temu żadnych narzędzi. Jak wobec nowych regulacji prawnych powinni zachować się przedsiębiorcy?...

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego służy wyborowi wykonawcy dającemu rękojmię należytego wykonania zamówienia zgodnie z procedurą opisaną w treści dokumentacji konkretnego przetargu. W szczególności wykonawca jest zobowiązany wykazać się spełnianiem minimalnych wymogów postawionych przez zamawiającego w zakresie warunków udziału w postępowaniu. Ponadto wobec wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia, a już tym bardziej takiego, którego oferta zostanie uznana i wybrana za najkorzystniejszą, nie mogą zachodzić podstawy wykluczenia z udziału w postępowaniu....

Wśród czynników konfliktogennych, które mają niekorzystny wpływ na powodzenie inwestycji, można wymienić: nieprawidłowy, niepełny, niejasny OPZ (opis przedmiotu zamówienia); cenę ryczałtową; podwykonawstwo; nieprecyzyjną umowę; przerzucanie ryzyka na wykonawcę (plus wizja lokalna); kwestie personalne (trudne charaktery); napięte terminy realizacji; zbyt dużą ilość kontraktów....

Po nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych wzrosły koszty środków ochrony prawnej. Dotyczą one szczególnie mikro-, małego i średniego wykonawcy...

W judykaturze zarysowały się dwa odmienne poglądy co do skuteczności złożenia gwarancji wadialnej, wystawionej na jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne. Sporne jest, czy wadium wniesione przez jednego przedsiębiorcę pozwala zamawiającemu na zatrzymanie wadium w przypadku ziszczenia się względem konsorcjum przesłanek wynikających z art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp). Rozstrzygając ten spór interpretacyjny, należy mieć na względzie cel gwarancji wadialnej, jakim jest ochrona interesów zamawiającego, na wypadek niedopełnienia przez wykonawcę obowiązków związanych z udziałem w postępowaniu przetargowym...

Wykonawca nie zawsze jest w stanie uzyskać referencje od zamawiającego lub prywatnego kontrahenta. Ten drugi czasem uchyla się od uczynienia takiej grzeczności, co może też wynikać z faktu, że na co dzień jest po prostu przedsiębiorcą konkurencyjnym. Zaniechanie podmiotów trzecich nie może jednak uniemożliwiać wykonawcy wylegitymowania się swoim doświadczeniem w celu uzyskania zamówienia publicznego

...

Warunki udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia formułowane są w taki sposób, aby uzyskać pewność, że wykonawca w swej przeszłości zawodowej w sposób należyty wykonywał zadania odpowiednie do zakresu danego przedmiotu zamówienia

...

Wykonanie prac dodatkowych lub zamiennych wymaga podpisania aneksu do umowy lub kolejnej umowy. Często zamawiający z jednej strony wymaga ich wykonania, a następnie akceptuje takie prace, żeby w dalszej perspektywie uchylać się od ich sformalizowania, zasłaniając się choćby brakiem czasu.

...

Powód może wyczekać na zajęcie przez stronę przeciwną stanowiska w procesie; tym bardziej, że przeprowadzenie zgłoszonych dowodów może rodzić potrzebę przeprowadzenia przeciwdowodu, choćby dowodu z zeznań świadka. Dlatego też nie zgłoszenie określonego dowodu już w pozwie nie może wywoływać negatywnych skutków dla powoda. Dowody bowiem mogą być wywołane choćby przez stanowisko zawarte w odpowiedzi na pozew i zgłoszonymi tamże dowodami – z tych powodów zawnioskowanie adekwatnych dowodów nie może zostać uznane za spóźnione.

...

19 października 2014 r. wejdzie w życie ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych w Dz. U. z 2014 r. poz. 1232. Ustawodawca zdecydował się wprowadzić do niej dwa nowe rozwiązania. Pierwszym jest określenie, iż obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy. Chociaż od kilku lat tak właśnie kształtuje się linia orzecznicza Krajowej Izby Odwoławczej, jest to mocny sygnał wysłany do zamawiających, aby nie poprzestawali na przyjmowaniu od wykonawcy wyjaśnień, które mógłby złożyć każdy konkurent z branży albo wyjaśnień niepełnych. Drugim nowym rozwiązaniem jest znowelizowanie art. 90 ust. 1 Pzp.

...

Wykonawca w uzasadnionych przypadkach powinien domagać się od zamawiającego zmiany ogłoszenia o zamówieniu w taki sposób, aby było w nich ustalone, że w ramach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i wyłonienia wykonawców, którzy otrzymają zaproszenie do składania oferty, punkty „za doświadczenie” nie będą przyznawane za referencje udostępnione wykonawcy na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu.

...

Po wniesieniu odwołania, jeśli zamawiający nie zamierza go uwzględnić, powinien powstrzymać się z dokonaniem nowych czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wnika to z tego, że środki ochrony prawnej jakby „zamrażają” stan faktyczny i prawny w dniu wniesienia odwołania.

...

Kwestia dopuszczalności zmiany umowy w sprawie zamówienia publicznego uregulowana została w art. 144 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z brzmieniem ww. artykułu, obowiązującym do dnia 22 grudnia 2009 r., zakazuje się istotnych modyfikacji postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Inaczej wygląda sytuacja, jeśli zamawiający przewidział taką możliwość w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił okoliczności wprowadzenia zmiany.

...

Zamawiający, który w sposób nieuprawniony preferuje rozwiązania jednego producenta, pomimo posiadania rozwiązań tej samej klasy także przez inne firm, nie tylko w nieuprawniony sposób faworyzuje jednego z potencjalnych wykonawców, ale zdecydowanie uniemożliwia złożenie ofert równoważnych w oparciu o inne rozwiązanie.

...

Przyjęcie przez zamawiającego, iż przepis art. 82 ust. 1 ustawy Pzp ma zastosowanie per analogiam do sytuacji składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie jest dopuszczalne.

...

Możliwość powołania się przez wykonawcę na cudzy „potencjał ekonomiczny” budzi w praktyce poważne problemy, zwłaszcza poprzez pryzmat lakonicznego art. 22 ust. 1 pkt 4 Pzp. W przepisie tym jest mowa o zadowalającej „sytuacji ekonomicznej”, na którą przecież składają się zarówno aktywa, jak i pasywa (zadłużenie) wykonawcy.

...

W orzecznictwie powszechnie przyjęło się, że interes, o którym mowa w art. 185 ust. 3 ustawy Pzp, jest znacznie szerszy niż interes w uzyskaniu zamówienia, który musi posiadać odwołujący. Innymi słowy, że interesem przystępującego może być jakikolwiek interes, również faktyczny, który będzie potencjalnie zrealizowany przez rozstrzygnięcie odwołania na korzyść strony, po której zgłoszono przystąpienie. Ta generalna zasada nie może być jednak stosowana automatycznie i w każdym przypadku.

...

Zmieniające się przepisy i ich interpretacje skutecznie utrudniają, a nieraz i uniemożliwiają prowadzenie działalności gospodarczej. Przykładem takiej sytuacji może być kwestia zastosowania prawidłowej stawki VAT. Regułą stało się, że odpowiedzialność i konsekwencje w zakresie zastosowanej stawki podatku VAT spadają w całości na wykonawcę. Oczywiście wskazanie przez zamawiającego w SIWZ właściwej jego zdaniem stawki VAT ma również kluczowe znaczenie, gdyż pozwoli wybrać na porównywalnych warunkach ofertę najkorzystniejszą, jednak, jak pokazuje praktyka, zamawiający raczej starają się trzymać na uboczu, gdy problem powstaje.

...

Zgodnie z treścią art. 91 ust. 2 ustawy Pzp kryteria oceny ofert mogą odnosić się do przedmiotu zamówienia, a w szczególności do jakości, funkcjonalności, parametrów technicznych, zastosowania najlepszych dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, kosztów eksploatacji itp. Celem oceny jakościowej powinno być promowanie urządzeń, rozwiązań technicznych i technologii zapewniających w porównaniu z innymi najwyższą wartość dodaną, z zastrzeżeniem poszanowania zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji.

...

U zamawiających istnieje nawyk obrony najniższej ceny. Doświadczenia czy to własne czy innych zamawiających, związane z niezrealizowaniem zamówień, ciągle nie mają wpływu na taką postawę.

...

Przedłużający się brak reakcji ustawodawcy na rozstrzygnięcie Trybunału Sprawiedliwości UE z 13 grudnia 2012 r. (sprawa C-465/11, Forposta), zapadłe w przedmiocie podstaw wykluczenia wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne, powoduje trudności w prawidłowym stosowaniu art. 24 ust. 1 i 1a ustawy Pzp i w dalszej konsekwencji pkt 1.

...

Zasadnicza część obowiązujących od niedawna przepisów ustawy Pzp dotyczących podwykonawstwa ma zastosowanie wyłącznie w przypadku zamówień na roboty budowlane. Co więcej, przepisy te dotyczą nie tylko podwykonawstwa, którego przedmiotem są roboty budowlane, lecz również podwykonawstwa w zakresie usług i dostaw stanowiących część zamówienia publicznego. Dlatego też w zamówieniach na roboty budowlane przejrzyste i szczegółowe określenie przedmiotu robót, dostaw i usług oraz wskazanie precyzyjnych warunków ich odbioru jest kluczem do sukcesu dla każdej ze stron umowy o podwykonawstwo.

...

Fundamentalna zasada zamówień publicznych nakazuje prowadzenie postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp) i uniemożliwia nieuzasadnione preferowanie jednych wykonawców kosztem wykonawców oferujących rozwiązania równoważne.

...

Zastrzeżenie przez zamawiającego prawa do jednostronnego i nieograniczonego decydowania o zakresie przedmiotu zamówienia jest działaniem wprost sprzecznym z zasadą profesjonalnego opisu tego przedmiotu, jak też stanowi próbę obejścia ograniczeń zawartych w art. 145 ustawy Pzp, zgodnie z którym aby skutecznie, odstąpić od kontraktu o zamówienie publiczne zamawiający musi powołać się na interes publiczny, który nie jest tożsamy z partykularnym interesem samego zamawiającego.

...

Zgodnie z art. 647¹ § 2 k.c. do zawarcia przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą jest wymagana zgoda inwestora. Jeżeli inwestor w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez wykonawcę umowy z podwykonawcą lub jej projektu, wraz z częścią dokumentacji dotyczącą wykonania robót określonych w umowie lub projekcie, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy. Powyższy przepis jest ściśle powiązany z regulacją § 5 art. 647¹, zgodnie z którym zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor i wykonawca ponoszą solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę. 

...

Zgodnie z art. 67 Dyrektywy 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych (uchylająca dyrektywę 2004/18/WE) i art. 82 Dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (uchylająca dyrektywę 2004/17/WE), bez uszczerbku dla krajowych przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych dotyczących cen określonych dostaw lub wynagradzania z tytułu określonych usług, instytucje zamawiające opierają udzielanie zamówień publicznych na ofercie najkorzystniejszej ekonomicznie.

...

Wyjątkowość wykorzystania trybów niekonkurencyjnych w toku udzielania zamówienia publicznego wyartykułował sam ustawodawca stanowiąc, iż zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie (art. 10 ust. 2 ustawy Pzp).

...

Nadużycie przez zamawiającego instytucji unieważnienia postępowania po upływie terminu składania ofert stanowi rażące naruszenie przepisów ustawy Pzp. Zmiana okoliczności faktycznych nie może być hipotetyczna, ale musi w rzeczywistości już wystąpić i to w ściśle określonym okresie, czyli pomiędzy otwarciem ofert a ich oceną. Co więcej w przypadku unieważnienia na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp musi to być zmiana na tyle istotna, że zarówno prowadzenie postępowania, jak też wykonanie zamówienia nie leży już w interesie publicznym. Dlatego już przed wszczęciem postępowania zamawiający powinien dokładnie określić swoje potrzeby i cele.

...

Ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, która została opublikowana w Dz. U. z 2014 r. poz. 423., dotyczy zmian dwóch zasadniczych zmian. Po pierwsze, wprowadziła wyłączenie obowiązku stosowania ustawy Pzp do zamówień o wartości mniejszej niż tzw. progi unijne, których przedmiotem są specyficzne dostawy lub usługi dla wąskiego grona zamawiających. Po drugie, wysokość progu została zwiększona z 14 000 euro do 30 000 euro, który obowiązuje już wszystkich zamawiających.

...

Zamawiający na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 4-9 Pzp nie ma prawa domagać się od wykonawcy, będącego spółką komandytową, zaświadczenia o niekaralności dla komplementariusza będącego osobą prawną oraz dla członków zarządu i wspólników tego komplementariusza.

...

Zawezwanie do próby ugodowej przerywa bieg terminu przedawnienia na podstawie art. 123 § 1 pkt 1 k.c. ale tylko wówczas, gdy określona w nim wierzytelność obejmuje precyzyjne określenie przedmiotu żądania, jak i jego wysokości. Bez względu na to, czy druga strona w jakikolwiek sposób zareaguje na zawezwanie do próby ugodowej, bieg przedawnienia zostaje przerwany. Skutek ten wystąpi także wówczas, gdy przeciwnik nie stawi się w sądzie na posiedzenie w sprawie próby ugodowej.

...

Obowiązek zapłaty kary umownej za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania powstaje wówczas, gdy naruszenia są skutkiem okoliczności, za które dłużnik ponosi odpowiedzialność. Kara umowna co do zasady wpisana jest w reżim odpowiedzialności odszkodowawczej zatem, stanowiąc ryczałtowe odszkodowanie za niewykonanie (niewłaściwe wykonanie) zobowiązania, nie powinna być oderwana od przesłanek odpowiedzialności kontraktowej. Dłużnik może się zwolnić od obowiązku jej zapłaty wykazując, że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które nie ponosi odpowiedzialności lub, że wierzyciel nie poniósł szkody na skutek zaistniałego naruszenia.

...

Rozważając zasadność żądania miarkowania kary umownej, należy mieć na uwadze, że instytucja ta stanowi wyjątek od zasady pacta sunt servanda, zasady swobody umów, reguł wykonywania zobowiązań, czy od zasad odszkodowania ustalonych na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania. Trzeba pamiętać, że pojęcie kary umownej „rażąco wygórowanej” będzie podlegało dookreśleniu przez dany skład orzekający w konkretnej sprawie, w ramach tzw. prawa sędziowskiego.

...

...